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146类钢铁产品取消出口退税,对中国钢铁业有哪些影响?

2021-04-30
 

   5月1日起,中国调整部分钢铁产品关税,146类钢铁产品出口退税取消。

 
  调整部分钢铁产品关税,对中国钢铁行业企业会带来哪些影响?
 
  部分钢铁产品出口退税取消
 
  为更好保障钢铁资源供应,推动钢铁行业高质量发展,经中国国务院批准,国务院关税税则委员会近日发布公告,自2021年5月1日起,调整部分钢铁产品关税。
 
  在进口方面,对生铁、粗钢、再生钢铁原料、铬铁等产品实行零进口暂定税率;在出口方面,适当提高硅铁、铬铁、高纯生铁等产品的出口关税,调整后分别实行25%出口税率、20%出口暂定税率、15%出口暂定税率。
 
  与此同时,取消部分钢铁产品出口退税。根据财政部、国家税务总局公告,明确自5月1日起,取消合金钢粉末、冷轧非卷材、不锈钢丝、钢铁轨枕等146类钢铁产品出口退税。
 
  中国钢铁工业协会副会长骆铁军表示,从2005年开始,中国从钢材净进口国转变为净出口国,一直持续到今天。在此期间,钢材年出口量从高峰时期的1.12亿吨减少到去年的5367万吨,去年还呈现出阶段性粗钢净进口。多年来,我们一直在追求提高国内钢材的自给率。从现在起,钢铁行业要加快转变自给自足的观念,适应钢铁进出口新发展格局。
 
  碳达峰背景下的选择
 
  兰格钢铁研究中心主任王国清在接受中新社国是直通车采访时说,自2020年9月中国提出碳达峰、碳中和目标以来,钢铁行业作为中国制造业中碳排放量最大的行业,碳减排压力明显,钢铁行业制定出2025年实现碳达峰、2030年碳排放量较峰值降低30%的目标。除了发展低碳冶金技术,控产量是行业实现低碳减排的最直接的方式。
 
  “调整钢铁相关关税,是在碳中和指导思想下做出的。”兴业银行首席经济学家鲁政委表示,在当前全球国别碳排放核算体制下,中国碳排放中约20%是通过出口贸易满足其他国家和地区生产和消费需求而产生的。在当前生产责任制的国际碳排放核算体系下,考虑到进出口贸易中隐含碳排放的影响,中国通过优化关税结构等方式优化贸易结构,实现碳减排的潜力大。
 
  “低碳发展势在必行”,中国钢铁工业协会副会长屈秀丽对记者表示,按期实现碳达峰、碳中和目标是中国对世界的庄严承诺,目前各部门、各地区都在制定低碳发展路线图和行动方案,以确保目标的实现。
 
  缓解国内供需紧张
 
  随着世界经济的恢复,国外钢材需求逐步好转,中国钢材出口也明显恢复。据海关总署公布的数据,一季度,全国累计出口钢材1768.2万吨,同比增长23.8%;进口钢材371.8万吨,同比增长17%。
 
  中国钢材出口恢复性增长,进口铁矿石价格大幅上涨。一季度,中国进口铁矿石2.83亿吨,同比增长8%,进口价格每吨平均150.79美元,同比上涨64.51%。4月27日,最具代表性的中品矿石价格指数普氏62%铁矿石指数报193.65美元,创下历史新高。
 
  王国清说,此次国家出台初级产品进出口关税调整,以及取消相关产品的出口退税,对生铁、粗钢、再生钢铁原料、铬铁等产品实行零进口暂定税率,目的就是要降低钢铁行业初级产品的进口成本,提升相关产品的进口量;提高相关产品出口关税,提升企业出口成本,削弱出口竞争力,抑制其出口,以满足国内对初级产品的需求。同时,通过促进生铁、钢铁再生原料、钢坯等初级产品的进口,有助于减少对铁矿石的海外依赖,提升国内资源保障效果。
 
  王国清认为,通过取消相关产品出口退税,将提高相关出口企业的出口成本,相关企业只有提高钢材出口报价才能获得收益,将使得相关产品在国际市场的价格竞争力减弱,抑制其出口。大部分产品出口将转回国内市场,有助于缓解国内供需紧张局面,有助于稳定钢价。
 
  促钢铁行业转型升级
 
  去年12月29日,工信部明确表示,要坚决压缩粗钢产量,确保粗钢产量同比下降。
 
  为深化钢铁行业供给侧结构性改革,巩固提升钢铁去产能成果,促进中国钢铁行业转型升级,国家发改委、工业和信息化部将于2021年组织开展全国范围的钢铁去产能“回头看”检查以及粗钢产量压减工作,引导钢铁企业摒弃以量取胜的粗放发展方式,促进钢铁行业高质量发展。
 
  “这是向社会释放了明确的信号”,中国钢铁工业协会副秘书长高文平说,控制钢铁产量过快增长是新发展阶段的新要求,是国家经过全局平衡后做出的战略抉择。控产能、减产量主要目的一是有利于应对碳达峰、碳中和,实现绿色低碳发展,二是有利于降低对铁矿石高需求的预期,三是有利于促进钢铁行业高质量发展和转型升级。
 
  北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清表示,国家大力推进碳达峰、碳中和,对于钢铁行业上市企业来讲,可谓是机遇和挑战并存。短期内会给企业带来运营压力,尤其是会压缩企业利润空间,但钢铁企业需要抓住机遇,强化创新,为减少碳排放、实现碳中和贡献力量。

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